摘要：
教职成〔2019〕12号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、退役军人事务厅(局... 教证[2019]12号
教育厅（委）、发展改革委、财政部门（局）、人力资源社会保障部门（局）、农业农村（农牧）部门（局、委）、退役军人事务部门（局）各省、自治区、直辖市局，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局：
《高等职业学校扩大招生专项工作实施方案》已经国务院同意，现印发给你们。请结合实际认真贯彻落实。
教育部、人力资源和社会保障部，2019年5月6日
高职扩招专项工作实施方案
为落实2019年《政府工作报告》关于高等职业教育大规模扩招100万人的有关要求，全面深化职业教育改革，统筹规划安排、考试组织、招生为确保政策支持，确保扩招任务稳定有序高质量完成，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，深入贯彻党的教育方针，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国家大纲》 《职业教育改革实施方案》指出，适应产业升级和经济结构调整对技术技能人才日益迫切的需求，把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高职人才短缺的战略举措。坚持中央统筹、地方负责、系统推进、质量扩招，推动现代职业教育伟大改革和发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多年轻人用一技之长实现人生价值，让360产业汇聚人才，让星光熠熠。
2、工作原理
（一）统一认识。深刻认识高职院校扩招专项工作是党中央、国务院的重大决策部署。这是职业教育的重大发展机遇，对教育改革和经济社会发展产生重大影响。要把思想和行动切实融入党中央、国务院决策部署。部署它。
（二）明确方向。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，统筹招生、培训、就业各环节，服务建设现代化经济体系、实现更高质量、更充分就业的需要。
(3)质量第一。指导各地科学研判职业教育发展水平，合理承担扩招任务，增加总量和结构性政策供给，加强资源配置，提高培训能力，确保质量扩张。
（四）制度推广。中央和地方要齐心协力，突出地方重点，加强指导监督，加强协调配合，营造良好氛围，全面落实政策，提高效率，确保高质量完成目标任务。
三、主要任务
（一）扩大招生计划。加强中央协调，综合考虑各地生源、办学条件、经济支撑等因素，合理确定2019年各省份高等职业教育扩招计划。各地要科学分配扩招计划，重点关注优质高职院校、区域经济建设急需、社会民生领域紧缺、就业率高的专业，以及贫困地区特别是连片特困地区。引导各地加强区域合作，加大东部地区高校向中西部地区的招生计划。针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体，分别制定计划。有的是退役军人，有的是下岗失业人员、农民工和新型职业农民。职业院校要加强与现有独立特殊教育机构的合作，加大残疾学生培养力度，让更多残疾人接受适合的高等职业教育。在学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等领域，扩大中等和高职院校综合培训招生规模。统筹普通教育、职业教育和继续教育，为各类群体提供灵活多样的继续教育培训模式。
（二）做好高等职业教育扩招补充注册工作。 2019年高考前，组织开展高职扩招专项考试补充报名工作，主要针对普通高中毕业生、中等职业学校（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人、下岗失业人员以及农民工和新型职业农民等群体报考高职院校。 10月，对2019年退役军人再增补报名。原各省高考报名条件保持不变。已报名高考的考生不再参加本次报名。共同开展补充报名和候选人资格审查的宣传动员。教育部门负责高中、中等职业学校毕业生的宣传动员，会同公安部门审核考生户籍、学籍信息；退役军事部门负责退役军人的宣传动员工作，审核退役军人的状况；人力资源社会保障部门、农业农村部门分别负责下岗失业人员、农民工、新型职业农民的宣传动员和身份界定。取消中职毕业生考入高职院校的比例限制，允许符合高考报名条件的原中职毕业生单独考试考入高职院校。
（三）做好高职扩招专项考试工作。各地根据工作实际情况合理安排考试时间，可以是高考前，也可以是高考后。根据不同群体的特点和受教育状况，改革和完善考试形式和内容，以高职院校分项考试为重点。对于中等职业学校毕业生，可采用现行的“文化素质+职业技能”考试方式。文化素质采用各省或学校组织的文化考试成绩。职业技能采用各省或学校组织的职业适应性测试结果。职业技能考试成绩。退伍军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民免征文化素质测试，各学校组织与所申请专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。对符合免试条件的技能突出人才，高职院校免试录取。鼓励有条件的省份对已取得相关职业技能等级证书的考生报考相关专业时免收职业技能考试。鼓励高职院校通过联合考试或成绩互认等方式减轻考生考试负担。上期其他考试已被高职院校录取的考生不再参加本次高职扩招专项考试。
（四）做好招生录取工作。加强考试招生监督管理，严格执行高考招生政策规定。要针对不同人群考生特点，严格执行人才选拔标准，严格考试招生纪律，严厉打击虚假宣传、付费招生、买卖学生等违法行为。各地综合考虑规划安排、专业培养要求和考生成绩，分类确定录取标准，确保有升学意愿、符合基础培养要求的考生能够录取；新生入学时间根据考试招生计划确定。 10月份之前录取的新生均可录取。 2019年秋季入学。10月以后入学的新生可以2020年春季入学。
（五）做好教育分类管理。按照“标准不降低、模式多样化、学制灵活”的原则，提高人才培养的针对性、适应性和实效性。实施国家职业教育教学标准体系。根据应届生与非应届生、就业与失业、不同年龄段等学生的不同特点，分类编制专业人才培养计划。我们将采取灵活的学制和灵活多样的教学模式，培养退役军人、下岗军人、下岗工人。失业者、农民工、新型职业农民等群体可以划分为不同的阶层。鼓励师资、教学培训、食宿等资源有机结合，提高优质职业教育资源的使用效率，以优质学校带动普通学校，提高办学整体水平。加强日常教学管理，适应不同生源、不同学习时间、不同学习方式，创新教学组织和考核评价。创新实习管理方法，根据不同学生的就业经历、技术技能基础和学习需求，开展灵活多样的实践教学。加快学历证书与职业技能等级证书互联互通，有序开展学习成果认定、积累和转换，积极引导新生参加1+X证书制度试点，鼓励大学生主动获得多重证书发放各类职业技能等级证书，扩大就业创业技能。对退伍军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等积累的学习成果（包括技术技能），探索通过能力测试等方式认定学历教育学分。
（六）推进教师教材和方法改革。要落实立德树人根本任务，坚持全过程、全方位育人，着力坚持专业精神、职业精神、工匠精神，培养德才兼备全面发展的社会主义建设者和接班人。智力、体力、艺术和劳动。加强高职院校师资队伍建设，通过资源整合挖掘潜力一批、专项培训培养一批、校企合作解决一批、“银“年龄讲师”补充一批，并与社会力量兼职。开发适合不同类型学生的新型活页式、练习册式教材，适应“互联网+职业教育”发展需要，建设和用好职业教育专业教学资源库，促进产教融合。优质资源共建共享。创新技术技能人才培养模式，因材施教，推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程教学，广泛应用线上线下混合式教学，促进自主泛在个性化学习。
（七）提供就业服务。推动职业院校毕业生在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、晋升等方面享受与普通院校毕业生同等待遇。各地要结合就业形势和学生类型特点，加强就业指导和就业服务，加强职业发展教育，帮助学生合理调整就业预期、找到职业定位。人力资源社会保障、农业农村、退役军人事务等部门按照职责，有针对性地为退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民提供就业服务。
（八）加大财政投入。中央财政将加大对高职院校扩招的支持力度，指导地方落实生均拨款制度，加大奖助学金范围，加强办学条件薄弱的公办高职院校改造加大政府对高等职业教育的购买力度。服务强度。完善落实相关奖助学金、奖学金、学费减免等资助政策。退役军人学费补助按照高职院校实际收取的学费执行。每名学生每年最高不超过8000元，超出部分自理；退役军人学生助学金按规定办理，其他奖学金政策按现行规定执行。下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高职院校的，按照现行规定享受补贴政策。
四、组织实施
（一）各有关部门要在国务院领导下，认真履行职责，积极行动，加强协调联动，抓紧研究制定配套文件，形成合力。国务院教育指导委员会办公室组织检查组赴31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展招生工作落实情况现场检查各地组织开展，并将各地落实情况作为年度省级人民政府教育绩效责任监督考核的重要内容。
（二）各地要高度重视，切实履行主体责任，严格执行工作纪律，狠抓工作落实，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，确保扩招任务取得实效。要结合实际制定地方高等职业教育扩容实施方案，把扩容高等职业教育专项任务作为落实《国家职业教育改革实施方案》的重要内容，加大政策力度供给和资金保障，优化资源配置，壮大高质量高等职业教育。培养具有高素质技术技能的规模人才。要加强资金监管，建立常态化监管机制，坚决严肃查处经费使用中虚报、弄虚作假、挪用、挪用、挪用经费等违法违规违纪行为。资金按照法律、法规规定。
（三）有关部门和地方要加大高职扩招相关政策宣传力度，及时回应社会关切，化解疑虑，凝聚共识，营造良好社会氛围。各地要加强对高职院校扩招专项工作的领导，充分发挥高职院校党委的核心领导作用，为扩招提供坚强的组织保障。各高职院校要深化办学体制、培养模式、资源配置等方面改革，充分发挥扩招政策效应，确保人才培养质量。
