摘要：
教师〔2022〕6号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、党委编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、乡村振... 师[2022]6号
教育部门（教委）、党委宣传部门、党委编辑部、发展改革委、财政部门（局）、人力资源社会保障部门（局）、住房城乡建设部门（委）、各省、自治区、直辖市乡村振兴局，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、党委编辑部、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、乡村振兴局，各所属师范院校：
为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于师资队伍建设的重要讲话精神，贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的有关要求， 《中华人民共和国和2035年中长期目标纲要》，全面深化新时代教师队伍建设改革，加强高水平教师教育体系建设，培养高水平师资队伍。高素质专业创新型中小学教师队伍，着力构建优质均衡的基础公共教育服务体系，推动教育高质量发展。 《新“时代基础教育教师加强计划”印发给你们，请认真贯彻执行。
教育部国家发展和改革委员会住房和城乡建设部2022 年4 月2 日
新时代基础教育师资队伍建设规划
高素质师资队伍是教育高质量发展的支柱。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，按照“十四五”规划要求《中华人民共和国国民经济和社会发展纲要和2035年远景目标纲要》，着力推进教师教育。为振兴发展，着力打造新时代中小学（含幼儿园、特殊教育，下同）高素质专业创新型教师队伍，为加快推进中小学（含幼儿园、特殊教育，下同）教师队伍建设提供坚强师资保障，制定本规划。基础教育现代化。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持坚持社会主义核心价值观，坚持把师资队伍建设作为基础工作，加快建设师资队伍建设。教师思想政治建设、师德建设、专业能力建设相互促进的师资队伍建设新格局。遵循教师成长发展规律，以高素质教师人才培养为引领，以高水平教师教育体系建设为支撑，着力提高教师思想政治素质，提高教师师德水平和教学能力，为提高素质、补短板奠定基础。扶弱济强，全面提高教师培养质量，全面提高中小学教师教书育人能力和素质，促进教师数量、质量、结构协调发展，为构建高质量教育体系奠定坚实的师资基础。
（二）基本原则
——恪守师德第一。把教师思想政治建设和师德师风建设放在首位，围绕落实立德树人根本任务，全面加强中小学教师思想政治建设学校，提高教师的政治意识和政治能力，严格落实师德第一、师德标准，突出师德全方位、全过程修养，促进教师以德育人、以德立身。伦理。
——坚持品质第一。服务教育高质量发展要求，加强高素质师资队伍建设，推动地方政府、学校、社会深度参与教师教育，强化师范院校教师教育主体地位深化职前培训与职后培训一体化，创新师范生教育实践和教师专业发展机制模式，提高教师培训质量。
——坚持突出重点。按照乡村振兴重大战略部署和教师教育振兴相关要求，立足重点领域和人才紧缺需求，适应地区、办学阶段、学科等发展需要，加强协作东西部对口支援，增加中西部欠发达地区师范院校数量。加强学校和教师发展机构建设和高素质教师培训，增加紧缺地区教师培训供给。
——坚持强化保障。中央牵头、分级落实，鼓励和支持地方在教师编制、职称、考核评价、工资保障等措施上创新，深化中小学教师队伍建设综合改革，提高基础教师教育能力建设水平，统筹规划、突出重点、辐射引领、整体发展，形成综合保障体系。
（三）目标任务。到2025年，建成一批国家级教师教育基地，形成一批可复制、可推广的教师队伍建设和改革经验，培养一批硕士级中小学教师和教育领军人才。完善以部属示范性师范大学和地方师范院校为主体的农村教师培训支撑服务体系，为中西部欠发达地区培养一批优秀中小学教师。师范生素质稳步提高，欠发达地区中小学师资短缺问题逐步缓解，教师培训专业化、规范化，教师发展得到有效保障，教师队伍管理和服务水平提高得到了显着改善。
到2035年，适应教育现代化和教育强国建设要求，构建开放、协同、互联的高水平教师教育体系，建立完善的教师专业发展机制，形成招生一体化的教师人才培养模式、培训、就业和发展。教师数量和质量基本满足基础教育发展的需要。教师队伍的地区分布、学段分布、学历层次、学历结构、年龄结构趋于合理。教师思想政治素质、师德师风、教育教学能力、信息技术应用能力建设显着加强，教师队伍整体素质和教育教学水平显着提高，尊重教师、重视教师教育已成为一种普遍做法。
2、具体措施
（一）提高教师思想政治素质。全面加强中小学教师思想政治建设，落实思想工作责任制。坚持育人为本，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培训课程，把习近平总书记关于教育的重要论述作为首要必修课，开展经常性学习教育，引导教师深刻认识“两个树立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“四个统一”，努力做“四有”的好老师，当好“四有”的引导者。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力开展“四史”特别是党史学习教育，选拔优秀文艺工作者体现正确价值取向的艺术、影视作品，组织和引导师范院校学生和教师阅读观看，加强价值引导，加强建设中华民族坚强共同体的意识教育，引导师范院校学生和教师树立和坚持正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。加强师范毕业生思想政治考试，完善标准和程序，确保一次通过。加强师范院校和中小学党组织、团组织建设，做好优秀师范生和中小学教师党员、团员发展工作。
（二）加强和改进师德师风建设。常态化推进师德建设，将各项师德规范纳入新教师岗前培训和全体在职教师培训必修内容。创新师德教育方式，通过榜样引导、情境体验、实践教育、师生互动等形式，激发教师师德修养的内生动力。师德师风建设要把师德师风建设贯穿于教师管理全过程，在资格认定、教师聘任、职称评审、岗位聘任、年度考核、优秀教师推荐、表彰奖励等。健全教师荣誉表彰制度，加大表彰优秀教师的宣传力度。深入贯彻落实新时代中小学教师十项职业道德规范和中小学教师职业道德违法行为处理办法，严肃查处教师违法行为，加大力度对教师违法行为进行通报警告，继续开展违反教师职业道德十项原则典型案例通报。指导各地学校开展师德警示教育，德法并重，提高警示教育实效。提高全体教师的法律素养。推动实施教职员工进出查询制度。推进师德师风基地建设，推动师德师风建设模式、方法创新探索，发挥引领示范作用。
（三）建设国家师范教育基地。重点支持建设一批国家教师教育基地，构建以师范院校为主体、高水平综合性大学为参与者、教师发展机构为纽带、开放协同、互联互通的现代教师教育体系，以及优质中小学作为实践基地。基地建设重点加强师范生职业能力发展中心建设和教师专业建设，深化教师教育改革，推进教师教育信息化建设与应用。加大对师范院校教育学硕士、教育学博士授予单位和授权点的指导和支持，支持高水平综合性大学开展教师教育，促进教师培养质量提升。
（四）开展国家级教师队伍建设改革试点。鼓励和支持地方政府协调，与有关部门密切配合，与高校、教师发展机构、中小学等协作开展区域教师队伍建设改革试点，包括师范生培训、教师专业发展、教师队伍建设等。人事管理体制改革、教育教学研究与改革等。总结推广试点经验，加快构建现代教师队伍治理体系，提高教育教学水平。
（五）建立教师教育协同创新平台。鼓励和支持高水平师范院校建立教师教育协同创新平台，推动优质课程资源共享、学科建设经验共享、教育科研课题联合研究，整体提升教师教育水平。我国教师教育水平。充分发挥部属师范院校的引领示范作用，建立部属师范院校与地方师范院校师资培训协作机制，支持本地区相关机构开展教育科学研究、教师教育教师队伍建设、教师培训和基础教育服务等多领域合作。依托教育部师范大学等高水平师范院校，为地方师范院校培养博士级师范教育师资。支持一些历史悠久、质量较高、效益明显、地方发展迫切需要的师范院校升格为普通本科院校。
（六）实施高素质教师人才培养计划。继续实施优秀教师培训计划。推动本科、研究生教育阶段整体设计、分段考核、持续培养的一体化卓越中学教师培养模式改革，推进高素质复合型硕士水平高中教师培养试点。推进教育部所属公办师范院校教育学硕士学位授予权学习，强化合同履约管理。继续实施农村学校教育硕士师资培养计划。扩大教育硕士和教育博士招生计划。适应基础教育改革发展，遵循教师成长规律，改革师范院校课程教学内容，改进教学方法和手段，强化教育实践环节，提高师范生培养质量。实施新周期名师名校长试点，培养一批引领教育改革发展、辐射带动区域教师素质和能力提升的教育工作者。搭建连接教师培训和学历教育的“立交桥”。支持在职教师继续深造，提高学历。
（七）实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划。支持部属师范大学和高水平地方师范院校根据当地需求，每年为中西部欠发达地区培养一批高素质师资队伍，发挥示范引领作用，推动地方进一步加大县城高中和农村学校教师的招聘力度。中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划（以下简称“卓越教师计划”）允许提前录取。学生在校学习期间免收学费、住宿费、生活费。毕业后，应在定点就业县履行中小学教师合同。 6年以内，定向就业县人民政府按照定向培养计划统筹实施就业工作，确保就业保障和福利。鼓励和支持优秀教师计划师范生履行聘任合同后的专业发展，建立跟踪指导机制，不断提高教学育人技能。
（八）深化精准培训改革。围绕基础教育课程改革和教育教学方法改革的理念和要求，重点开展中西部欠发达地区乡村教师和校长培训，充分发挥名校的辐射引领作用。教师和校长，实施五年周期的“国家培训计划”，示范引领各地区全体教师培训。充分发挥国家教师发展协同创新实验基地建设的示范作用，推动各地通过标准立项、项目推进、转型重组、建设强大的县级教师发展机构和培训师和教学研究人员队伍。优化培训内容，打造高水平课程资源，建立健全自主选学机制和精准帮扶机制，创新线上线下混合培训模式，提高中小学教师信息技术应用能力和科学素养。
（九）完善师范院校评价。推进教师培养专业认证，明确师范院校教育教学评价及相关学科评价基本要求，探索建立符合教师教育规律的教师培养“双一流”建设评价机制切实推动师范院校把实施好教师教育作为第一要务，把合格教师培养作为主要考核指标，推动教师职业特色发展，追求卓越。
（十）进一步完善教师资格制度。严格教师准入，全面推进中小学教师资格考试和定期注册制度改革。教师必须取得相应的教学资格，持有教师资格证书才能从事教学工作。推进师范生免试全国中小学教师资格考试取得中小学教师资格改革（以下简称免考改革），开展师范教育师范专业质量审核学院。继续做好教育类研究生、公费师范生、卓越教师计划师范生免试认证改革，师范学院对师范生教育教学能力进行考核。严格教师资格申请者普通话水平要求，提高新教师国家通用语教育教学水平。
（十一）优化义务教育师资资源配置。深化县域义务教育学校教师“县管校招”管理改革，增加音乐、体育美容、劳动教育、信息技术、心理健康教育等急需学科教师供给重点加强城镇优秀教师、校长到农村学校和农村学校的招聘。弱化学校流动性，充分发挥优秀教师、校长的辐射带动作用，扩大优质资源覆盖面，整体提升学校办学能力。完善交流轮换激励机制，把在农村学校或困难学校任教一年以上作为申报高级职称的必要条件，将三年以上作为选拔中小学校长的优先条件。城镇教师、校长在乡村交流轮岗期间，按规定享受乡村教师相关补贴政策。实施“白银时代讲堂计划”，鼓励和支持敬业、身体健康的优秀退休校长和教师到农村基层学校任教。加强农村教师周转宿舍建设，支持地方政府完善住房保障体系，增加保障性住房供应，解决教师住房困难。
（十二）优化师资队伍配备和配置。切实落实关于进一步挖潜、创新加强中小学教职工管理的有关政策精神，用好总量内现有业务编制资源，按标准及时审批教职工编制，优先满足中小学教育发展需要。各地要坚持创新管理，综合结合需求变化，加强人员和编制动态调整，不断提高利用效率。根据实际情况合理确定公办幼儿园教职工数量，充实幼儿园师资队伍。
（十三）深化教师职称改革，完善岗位管理制度。充分考虑不同地区、不同学段、不同学科的特点和要求，进一步完善教师职称评价标准，实行分类评价。对长期在农村学校工作的中小学教师，职称评定和聘任可按照“定向评价、定向使用”的规定进行。中高级职位总数受控制并单独列出比例，不受各地岗位结构比例限制。出台完善中小学岗位安置管理的指导意见，适当提高中高级岗位结构比例。进一步落实学校办学自主权。符合条件的学校应当按照标准在岗位结构比例内自主考核聘用中初级职称和岗位。按照管理权限推荐或聘任高级职称和职务。鼓励地方政府进一步探索有条件的学校阵地。独立评价和聘用结构比例内的高级职称和职位。
（十四）加强教师工资保障。加大资金保障力度，切实解决拖欠义务教育教师工资和拖欠社会保险费、职业年金、住房公积金等问题，全面落实义务教育教师平均工资收入水平不得低于的要求低于当地公务员平均工资收入水平，落实公办幼儿园教师工资政策，确保及时足额发放，民办幼儿园参照公办幼儿园合理确定教师工资收入水平。提高教龄津贴标准。各地绩效工资考核应偏向农村小型学校和困难偏远地区学校。完善中小学教师绩效考核办法，对班主任、教育教学成绩突出的一线教师、从事特殊教育并上课的教师发放绩效工资。倾斜。各地要继续落实乡村教师生活补贴政策，努力提高乡村教师的地位和待遇，形成“学校越偏远、条件越困难、授课时间越长、教学时间越长”的格局。老师的工资就越高。”
（十五）推进教师队伍建设信息化。建设师范学生管理信息系统，加快完善教师管理信息系统和教师资格管理信息系统，完善管理服务支撑功能。完善全国教师管理服务信息平台，精准到个人，为教师队伍建设提供信息化决策和便捷服务支撑。加强信息系统安全防护，确保教师信息安全。深入实施人工智能推进教师队伍建设试点行动，探索人工智能推动教师管理优化、教师教育改革、教育教学方法创新、精准教育帮扶的新路径新模式，总结试点总结经验，提炼创新模式，逐步在全国推广应用，进一步探索和发挥教师在人工智能与教育融合中的作用。
三、实施保障
（一）组织保障。建立新时代基础教育师资队伍建设协调制度，发挥地方党委教育工作领导小组作用。各地和有关高校要设立师资队伍建设专班，制定具体实施方案，切实加强协调。要加强宣传引导，深入细致地开展政策宣传解读工作，及时回应社会关切。各级教育督导部门要把落实情况纳入政府履行教育职责的考核，加强监督检查，强化督导结果运用。
（二）政策保障。各地要热情关爱教师，完善教师评价制度和标准，制定本地区教师激励支持政策，推动中小学教师减负，在全社会形成尊师重教的良好风尚。社会。要把依法依规落实教师薪酬保障作为底线要求，支持教师专业发展和终身成长，确保各项政策措施落到实处、取得实效。
（三）资金保障。中央和地方共同支持实施新时代基础教育加强规划。各地要优化支出结构，优先将师资队伍建设作为教育投入的重点，加大对师范院校的支持力度，适时提高师范类专业生均经费标准，着力提高教师专业素质和能力，提高师资水平。教师薪酬保障。严格执行资金监管制度，规范资金使用，确保资金使用效率。
