摘要：
近日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称《... 近日，教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局联合印发《高等学校实施“学历证书+一定职业技能等级证书”制度试点方案》 （以下简称《试点方案》）教育部职业教育和成人教育司负责人就《试点方案》答记者问。
1、什么是学历证书+若干职业技能等级证书制度（简称1+X证书制度）？
“1”是指学历证书，“X”是指多项专业技能等级证书。学校教育全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。是培养德、智、体、艺、劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才的主渠道。学历证书综合反映学校教育人才培养质量。它对国家人力资源开发具有不可或缺的基础性作用。职业技能等级证书是毕业生和社会成员职业技能水平的证明，反映职业活动和个人职业发展所需的综合能力。
作为重大改革举措和制度设计，需要通过试点稳步推进。试点工作要进一步充分发挥学历证书的作用，为学生可持续发展奠定坚实基础，鼓励学生在获得学历证书的同时积极考取多种类型的职业技能等级证书，拓展就业创业技能，缓解学生就业困难。结构性就业矛盾。
2、开展1+X证书制度试点的背景意义是什么？
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述推动新时代职业教育改革发展，经过中央深层次改委会第五次会议审议，国务院于2019年1月印发了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。为职业教育20篇）。将学历证书与职业技能等级证书相结合，探索实施1+X证书制度，是职业教育20条的重要改革安排，也是重大创新。 《职业教育》第20条明确：“深化复合型技能人才培养模式改革，借鉴国际职业教育培训通行做法，制定工作方案和具体管理办法，开展第一阶段复合型技能人才培养试点。 +X证书系统。” 2019年《政府工作》报告进一步指出，“要加快学历证书与职业技能等级证书互联互通”。
1+1+X证书制度试点的实施有以下三个方面：
一是提高人才培养质量的重要举措。更好服务建设现代化经济体系、实现更高质量、更充分就业的需要，是新时代赋予职业教育的新使命。随着新一轮科技革命和产业转型升级不断加速，职业教育在人才培养的适应性、一致性、前瞻性等方面还存在一定差距。学校以社会化机制引导职业技能等级证书建设，加快人才供给侧结构性改革，有利于增强人才培养与行业需求的一致性，培养复合型技术技能人才，扩大就业创业技能。
二是深化人才培养模式和评价模式改革的重要途径。通过实施1+，进一步落实学历教育和职业培训并重的法律责任，开展高质量的社会培训。
三是探索国家资格框架建设基础工程。职业技能等级证书是职业技能水平的证明，是对学习成果的认可。结合1+X证书制度试点实施，积极推进职业教育国家“学分银行”探索，将制度设计与国家资格框架建设对接，畅通职业教育成长通道。技术和技能人才。
3、实施1+X制度试点的总体原则是什么？
一是坚持政府引导、社会参与。加强政府统筹规划、政策支持和监督指导，引导社会力量积极参与职业教育培训。二是坚持教育培训相结合，质量第一。落实职业院校学历教育与培训并重的法定义务，坚持学历教育与职业培训相结合，推动证件与证书一体化。三是坚持两端管理、中间规范。严把证书标准和人才质量关，规范培养流程。四是坚持先行先试、稳步推进。从试点开始，用改革方法稳步推进，总结经验，完善机制，防控风险。
4.1+X证书制度试点的目标、任务和内容是什么？
目标任务：2019年起，围绕服务国家需要、市场需求、提高学生就业能力，从10个左右领域入手，启动1+X证书制度试点工作。落实“放权、放权、放权、放权、优化服务”改革要求，通过社会机制招募职业教育培训评估机构（以下简称培训评估机构），培养一批职业技能人才等级标准和证书。相关院校将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、师资队伍建设紧密结合，促进“1”与“X”有机衔接，提高职业教育质量和学生素质。就业能力。通过试点，深化师资、教材、教学方法改革；促进校企合作；建设和利用好实训基地；探索建设国家职业教育“学分银行”，构建国家资格框架。
试点内容主要包括：一是培育培训评估组织。二是制定职业技能等级证书。三是融合专业人才培养。四是实施高质量职业培训。五是严格职业技能等级考核和证书颁发。六是探索建立国家职业教育“信用银行”。七是建立健全管理、监督和服务机制。
5.1+X证书制度试点范围是什么？
一是职业技能领域试点。面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域，率先从10个左右职业技能领域入手。二是试点院校。试点院校主要为高等职业学校和中等职业学校（不含技工学校）。本科层次职业教育试点学校、应用型本科院校和国家开放大学积极参与。省级以上示范（骨干、优质）高校也积极参与。职业学校和入选《中国特色高水平职业学校及重大建设规划》的学校要发挥引领作用。
六、职业教育培训评估机构的主要职责是什么？
职业教育培训评估机构（以下简称培训评估机构）是职业技能等级证书和标准的主要建设机构。它通常对证书的质量和声誉负责。主要职责包括标准制定、教材和学习资源开发、测评网站建设、测评发布等。证书等，协助试点院校实施证书培训。
培训评估机构应当能够聚集相关行业龙头企业和机构的专家，在标准制定、教材学习资源建设、师资培训、评估管理、证书颁发等方面具有一定的经验和实力。颁发的相关证书得到行业企业的高度认可。与企业中对应的真实职位或职位组。培训和评估组织需要一个培育和持续改进的过程。根据《试点方案》，将按照成熟品牌选拔一批、成长期品牌培育一批、缺乏相关评价证书的地区规划准备一批的原则，面向实施职业技能等级评价。工作社会评价组织采用社会化机制，公开招募、选优参与试点。
七、试点院校如何开展1+X证书制度试点工作？
高等学校是1+X证书制度试点的实施主体。试点院校党委要按照有关规定，加强对试点工作的领导，加大统筹协调和资源配置力度。主要做好以下工作：一是选择相关职业技能等级证书，确定参与试点的专业。二是统筹专业（群）资源，深入研究职业技能等级标准和相关专业教学标准，推动“1”与“X”有机衔接，将证书培养内容和要求有机融入专业人才制定培训计划，优化课程设置和教学内容，加强专业教学队伍建设，选派教师参加相关培训。三是根据在校学生的取证需求，在培训评估机构的支持下，针对专业课程未涵盖的内容或需要专门加强的实践培训，组织开展专项培训。还可以为社会成员进行培训。四是符合条件的高校按程序申请设立考核点，配合培训评估机构实施证书评估。五是管好用好相关资金。
八、省级教育行政部门的主要任务是什么？
负责指导和监督本地区1+X证书制度试点工作。主要包括：一是根据相关条件和要求，组织本地区试点院校的申请和备案工作。二是指导高等学校职业技能等级证书培训和考核。三是会同省有关部门研究制定支持和鼓励教师参与试点工作的相关政策，将参加职业技能等级证书培训和考核相关工作纳入教师和教学工作量管理人员，并包括与职业技能等级证书相关的教师培训。纳入职业院校教师素质提升计划项目等。四是会同省级相关职能部门研究确定证书培训和考核费用管理相关政策。五是帮助协调解决试点工作中出现的新情况、新问题。
九、国家教育行政部门的相关职责是什么？
一是负责1+X证书制度试点工作的总体规划、部署和宏观指导，负责高校职业技能等级证书实施的监督管理。二是建立培训评估机构选拔专家库和招聘选拔管理办法。公告应当遵循公平、公正、公开的原则。三是组织制定相关标准化工作指南，指导培训、评估机构制定职业技能等级标准。四是组织对培训评估组织行为和学校培训质量进行监测评估。五是结合1+X证书制度试点工作，探索建设国家职业教育“学分银行”。
10、如何保证X证书的质量？
一是制定高质量职业技能等级标准。充分发挥培训评估机构作用，按照相关规范，联合行业、企事业单位等，以国家职业标准为基础，借鉴国际国内先进标准，体现新技术、新工艺、新规范、新要求等等级标准。
二是严格进行职业技能水平考核和证书颁发。培训评估机构负责职业技能等级证书的评估和颁发。考核内容应当体现典型岗位（群体）所需的职业素质、专业知识和专业技能，体现社会、市场、企业和学生个人发展的需要。考核方式要灵活多样，加强对完成典型工作任务能力的考核。考核地点一般应设在有条件的试点院校。
三是对职业技能等级证书体现的学习成绩给予相应学分。教育部将探索建立职业教育“学分银行”制度，对学历证书、职业技能等级证书体现的学习成果进行登记存储，并纳入个人学习账户，尽力识别、积累和折算。学习成果，推动学历证书与职业技能等级证书互通，研究探索构建符合国情的国家资格证书框架。
四是建立职业技能等级证书和培训评估机构的监督管理和服务机制，建立培训评估机构选拔专家库和招聘选拔管理办法，并按照公平、公正、公平的原则予以公告。开放性。加强相关工作指导，定期开展“双随机、一公开”现场检查和监督。培训评估机构的行为也受到学校、社会、学生、家长等的监督和评估。
11、试点工作中，基本条件和资金保障有哪些考虑？
《试点方案》指出，各省（区、市）将从政策、资金、项目等方面向参与试点的机构倾斜，支持学校教学培训资源和培训考核共建共享资源，促进学校建设和利用。实训基地有自办、校际联办、企业联办、政府办等多种类型。要吸引社会资金投入职业教育培训领域。通过政府与社会资本合作（PPP模式）等方式，积极支持社会资本参与培训基地建设和运营。产教融合培训基地、产教融合企业要积极参与培训实施。
《试点方案》明确，中央建立奖励补贴机制，通过相关转移支付对各省份1+X证书制度试点工作给予奖励和补贴。各省（区、市）要加大资金投入，重点支持深化职业教育教学改革，加强技术技能人才培训，支持通过政府购买服务方式开展职业技能等级证书培训和考核。
原标题：启动1+X证书制度试点加快复合型技术技能人才培养——教育部职业教育和成人教育司负责人回应《实施学历证书试点方案》 + 几种职业技能等级证书《高校制度》记者询问
