摘要：
国发〔2019〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2019年1月24... 国发[2019]4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2019 年1 月24 日
国家职业教育改革实施方案
职业教育和普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要性。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了强有力的人才和智力支撑。现代职业教育体系框架已全面建立，服务经济社会发展的能力和社会吸引力不断增强，具备基本实现现代化的诸多有利条件和条件。良好的工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越迫切，职业教育的重要地位和作用日益凸显越来越突出。但与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在体系建设不足、职业技能培训基地建设有待加强、制度标准不健全等问题。够了，企业参与办学。动力不足，有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善，办学质量和人才培养质量参差不齐。现在是时候下大力气解决这些问题了。没有职业教育现代化，就没有教育现代化。为贯彻落实全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。
总体要求和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量、更充分就业的需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育培训体系，优化学校和专业布局，深化办学体制和教育机制改革改革以促进就业和适应产业发展需要为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，努力培养高层次人才高素质的工人和技术熟练的人员。经过约5-10年的时间，职业教育基本完成了从以政府举办为主向政府管理、社会教育多元化的转变。从追求规模扩张转向提高质量，从参照通识教育模式转向企业社会参与和专业教育。特色教育类型转型，极大提升了新时代职业教育现代化水平，为推动经济社会发展、提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
具体指标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科院校向应用型本科院校转型，高水平高职院校50所、重点专业（群）150个将被建造。建立覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。企业参与职业教育的积极性大大提高。培育了数万家产教融合企业，创建了一批优秀职业教育培训评估机构，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业产教融合实践基地。培训基地。职业院校实践教学时数原则上占总学时的一半以上，在职实习时间一般为6个月。 “双师型”教师（兼具理论教学能力和实践教学能力的教师）占专业课教师总数的一半以上。按专业组建了一批国家级职业教育教师教学创新团队。 2019年起，在职业院校和应用型本科院校开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（以下简称1+X证书制度试点）试点。
1.完善国家职业教育体系
（一）完善国家职业教育体系框架。
把握正确的改革方向，按照“管两端、规范中间、证照一体、教育多元化”的原则，严格把控教学标准和毕业生质量标准。以标准化建设为突破口，引导职业教育发展，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展、职业教育现代化提供制度保障和人才支撑。建立健全学校设置、师资队伍、教材、信息建设、安全设施等学校运行标准，引领职业教育服务发展，促进就业创业。落实立德树人根本任务，完善德才兼备、工学结合的育人机制，健全评价机制，规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作，教育培训结合，完善多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，支持和鼓励企业和社会力量参与各类职业教育。推动学历框架建设，探索学历证书与职业技能等级证书互联互通。
（二）提高中等职业教育发展水平。
优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中教育、构建中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中教育与职业教育大致相当的比例，使绝大多数人能够接受中等职业教育。城乡新增劳动力接受高中以上学历。改善中等职业学校的基本办学条件。加强省级统筹，建设运营一批县级职业教育中心，重点支持集中连片贫困地区。原则上各地区（市、州、盟）至少建设一所适应当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的院校。中等职业学校。指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置和做大做强职业教育资源。加大对少数民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策和资金支持，实施东西部职业教育协作行动计划，办好内地少数民族中等职业班。完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业但未升入高等教育的学生、退役军人、退役运动员、下岗失业人员、返乡农民工等接受中等职业教育；服务乡村振兴战略，在广大农村培养以新型职业农民为主体的实用乡村人才。充分发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按要求完成职业学校义务教育并接受部分职业技能学习
